Consultant International pour l’évaluation finale de l’UNDAF 2007-2011 de la République centrafricaine

Le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement de la République Centrafricaine (UNDAF) couvre la période 2007-2011 et est la réponse commune, coordonnée et intégrée du Système des Nations Unies aux priorités nationales exprimées dans les stratégies sectorielles du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP 2008-2010, en préparation lors de l’élaboration de l’UNDAF) et les orientations politiques du Gouvernement. L’UNDAF 2007-2011 a marqué l’entrée des agences Excom dans un cycle de programmation harmonisé et constitue le socle autour duquel les documents de programmes de pays du PNUD, de l’UNICEF et de UNFPA ont été élaborés, ainsi que le projet de développement « Accès à l’éducation pour tous et à la santé » 2005-2010, prolongé en 2011, du PAM. L’UNDAF 2007-2011 s’est basé sur une compréhension commune de la situation du pays qui, après une transition difficile, a renoué avec l’ordre constitutionnel suite à la tenue d’élections libres et transparentes en juin 2005. Il s’est basé également sur les leçons apprises de la mise en œuvre de l’UNDAF 2004-2006. Ainsi, l’UNDAF 2007-2011 a pris en compte le contexte post-conflit et la nécessité de procéder à la consolidation de la démocratie encore fragile tout en s’engageant résolument vers le rétablissement des équilibres macroéconomiques, le relèvement des indicateurs sociaux de base et l’accélération de la réponse au fléau du VIH/SIDA qui constitue une menace sérieuse pour le développement du pays. L’UNDAF 2007-2011 s’articule autour des trois résultats suivants : Résultat 1 : D’ici 2011, les populations centrafricaines vivent dans un environnement de paix, de sécurité et de prospérité économique où les droits humains sont respectés; elles participent équitablement au processus de décentralisation et à la consolidation de la paix. Résultat 2 : D’ici 2011, la tendance à la dégradation des indicateurs sociaux de base est inversée, la pauvreté est réduite, et le pays s’est engagé dans un processus de développement durable avec une pleine participation communautaire. Résultat 3 : D’ici 2011, la transmission et l’impact du VIH/SIDA sont réduits par une appropriation nationale croissante et soutenue de la réponse à la pandémie. Aujourd’hui, l’UNDAF est dans sa cinquième et dernière année d’exécution. Bien que la situation reste précaire dans certaines parties du territoire national, elle a beaucoup évolué dans la majeure partie du pays. En outre, en dehors du DSRP, il a été nécessaire, au cours du cycle de mise en œuvre de l’UNDAF, de prendre en compte et d’intégrer un certain nombre de nouveaux cadres nationaux de programmation tels que les recommandations du Dialogue Politique Inclusif et le « Cadre stratégique de consolidation de la paix en RCA ». Un exercice de revue à mi-parcours de l’UNDAF, facilité par deux consultants externes, s’est tenu entre octobre 2009 et février 2010. Il a permis d’engager une réflexion sur le positionnement stratégique du Système des Nations Unies face aux priorités nationales, tenant compte des avantages comparatifs et mandats respectifs des agences. Il a également permis de tirer un certain nombre de leçons sur la manière dont l’UNDAF 2007-2011 a été préparé et mis en œuvre, et de les prendre en compte lors de l’élaboration du nouvel UNDAF. Celui-ci intègre ainsi pour la première fois la dimension consolidation de la paix au processus de développement (UNDAF+). Il a été approuvé par la partie nationale en juin 2011 pour la période 2012-2016. L’évaluation finale de l’UNDAF 2007-2011 se justifie toutefois par la nécessité pour l’Equipe de pays de rendre compte aux partenaires des résultats obtenus par la mise en œuvre de l’UNDAF, conformément aux directives de l’Assemblée Générale de l’ONU dans le cadre de l’examen triennal des activités opérationnelles de développement du Système des Nations Unies. Elle permettra à ce titre de déterminer la contribution effective du Système des Nations Unies au développement socio-économique que la RCA a connu sur la période, et de dégager des recommandations pour l’amélioration de la mise en œuvre de l’UNDAF suivant. Compte tenu des insuffisances dans le dispositif de suivi-évaluation déjà signalées lors de la revue à mi-parcours de l’UNDAF, l’évaluation s’appuiera en grande partie sur les évaluations et revues des programmes de coopération des agences. L’évaluation est également une opportunité pour, de façon plus large, rechercher une cohérence accrue des interventions du Système des Nations Unies en RCA.

Duties and Responsibilities

En collaboration avec un consultant national, le Consultant est chargé de : Soumettre au Groupe de Gestion de l’Evaluation (GGE) une note méthodologique pour une compréhension commune des tenants et aboutissants de la mission, et de la méthodologie qui sera employée par la mission pour atteindre les objectifs qui lui sont assignées. Mener une revue documentaire complète afin de s’imprégner des objectifs et contenu de l’UNDAF, ainsi que des programmes spécifiques des agences du SNU en RCA et des évaluations qui en ont été faites à ce jour. Mener des consultations avec les agences, programmes et fonds impliqués, les partenaires nationaux impliqués dans la mise en œuvre de l’UNDAF, ainsi que les bailleurs de fonds bilatéraux et organisations internationales. Collecter les informations pertinentes auprès des partenaires de mise en œuvre nationaux et agences/fonds du SNU pour une analyse approfondie des résultats obtenus dans l’atteinte des différents effets UNDAF. Evaluer la performance du système de suivi évaluation mis en place lors de la mise en œuvre de l’UNDAF et proposer des améliorations. Formuler des recommandations au niveau stratégique, technique et organisationnel pour accroître la performance de la mise en œuvre du nouvel UNDAF+. Ces recommandations doivent être formulées de telle façon qu’elles puissent appuyer l’Equipe de pays dans les domaines suivants : La coordination de la mise en œuvre commune ; Le suivi, l'évaluation et le rapportage communs ; L’appui technique véritablement commun. Présenter un rapport pré final lors d’une séance de travail organisée à cette fin. Animer et faciliter la réunion de revue qui permettra de finaliser le rapport d’évaluation avec les commentaires de l’ensemble des parties prenantes au rapport pré final. Soumettre un rapport final qui intègre les observations et commentaires des agences et autres partenaires concernés et qui servira de document de travail pour la réunion de revue avec la partie nationale et les partenaires au développement.

Competencies

Capacité de travail en équipe et de communication orale et écrite Faire preuve de réactivité, d’objectivité, d’organisation et avoir une bonne méthodologie dans l’exécution du travail d’évaluation Aptitude à préparer les rapports Une bonne maîtrise de l’outil informatique et des logiciels bureautiques Une expérience avec le système des Nations Unies et de ses outils de programmation, en particulier l’UNDAF

Required Skills and Experience

Diplôme universitaire niveau BAC+5 au minimum en économie, administration publique, gestion ou tout autre domaine équivalent et spécialiste en planification et gestion de programmes Au moins 7 ans d’expérience en matière de formulation et de mise en œuvre des politiques, des programmes/projets de développement Une solide expérience dans le domaine de la gestion et la conduite des évaluations des programmes de développement Avoir une bonne connaissance du Système des Nations Unies et des programmes de coopération du SNU au niveau des pays Bonne maîtrise du français est requise. La maîtrise de l’anglais serait un atout.

UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.

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